专家：既得利益群体势力庞大 改革需集中权力作后盾(3)

　　明确市场决定性

　　17日，《决定》公布的第三天，北京大学国家发展研究院举办了“解读三中全会的改革政策”的论坛。

　　北京大学国家发展研究院名誉院长、国务院参事林毅夫在论坛上说，十八届三中全会强调市场在资源配置中起决定性作用，这一表述充分体现了解放思想、实事求是和与时俱进，为中国经济进一步持续健康发展打下了坚实的基础。

　　林毅夫表示，将市场在资源配置中发挥“基础性作用”改为发挥“决定性作用”，将能更好地提高资源的配置效率。对于正在转型的发展中国家来说，必然是以市场经济为基础，同时有为的政府也尤其重要。

　　他说，政府在此过程中如果能在产权保护、维持宏观环境稳定等方面发挥好的作用，那么中国的经济还可以持续、稳定、健康，而且比较快速地发展。他认为，中国还有20年左右每年8%的增长潜力。

　　不少学者在接受《中国新闻周刊》采访时均表示，明确“市场在资源配置中起决定性作用”，是《决定》的一大亮点。

　　在竹立家看来，这是《决定》中分量最重的一句话，“这回答了最近十多年来一个争论很大的问题，就是改革要往哪个方向？向市场化的方向走呢？还是向强化政府对经济的管控？这是一个重大的方向性的问题。”

　　“三中全会决定不但肯定了市场的作用，而且把它提到了一个很高的地位，就是要使市场在资源配置中起决定性的作用。这表明了党中央对于这个问题的明确的、坚定的政治态度。” 竹立家说。

　　杨伟民将这一提法与1992年中共首提建设市场经济目标相提并论，认为两者具有同等历史地位，“这是中国市场经济内涵‘质’的提升，是思想解放的重大突破，也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。”

　　释放民营经济的活力一直被认为是保持经济高速发展的重要途径。杨伟民认为，目前中国民营经济发展中的一些障碍，如“玻璃门”“旋转门”等，根子在于没有把非公有制经济放在与公有制经济同等地位上。

　　“而《决定》在基本经济制度领域有很多新的突破和创新。”他说，比如强调公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是经济发展的重要基础。中共过去也讲过“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，但从来没有与公有制经济放在一起讲，“而这次放在一起，十分鲜明，没有老大、老二之分了。”

　　《决定》在保护产权、使用生产要素、参与市场竞争、法律保护、市场监管等各方面，强调各种所有制经济平等、公平、公正、统一等关键词。今后，中国既要发展国有资本控股的混合所有制经济，也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。

　　杨伟民说，中国国企第一波改革是在20世纪90年代中期，当时国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，以建立现代企业制度为目标。“有效实施《决定》关于国企改革的任务和举措，必将掀起国有企业的第二波改革。”