党的十八大以来，辽宁省委省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，不断推进新时代全省民族工作高质量发展。

　　本报记者 王景巍/文

　　做好统筹规划 不断加强党对民族工作的领导

　　完善党委领导民族工作的体制机制，发挥大统战工作格局优势，推动形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。

　　完善党委统一战线工作领导小组统筹协调民族工作的体制机制，坚持完善民委委员制，凝聚各方力量做好民族工作。围绕铸牢中华民族共同体意识主线推动民族工作部门职能优化和职责调整，保障机构编制、人员配置和工作条件，确保基层民族工作有专人、有任务、有经费保障、有效运转。

　　从打赢脱贫攻坚战到实施乡村振兴战略，辽宁省各单位各部门牢固树立“一盘棋”思想，民族、财政、扶贫等部门各司其职、资源共享、相互配合，共同唱好“群英会”，打好“合力牌”。“十三五”时期，辽宁省将民族地区纳入扶贫重点区域，有6个民族自治县被列为省级扶贫开发重点县，定点帮扶民族地区82个贫困乡镇，占全省定点扶贫乡镇的33.5%。民族地区坚持“五级书记抓扶贫”，通过实施民族乡村产业化工程，建设产业扶贫项目，民族地区、边境地区脱贫攻坚任务圆满完成，整体面貌发生历史性巨变，党在农村的执政基础进一步巩固。

　　打造“辽字号”文艺精品 构筑中华民族共有精神家园

　　推进新时代公民道德建设，深入培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥民族团结进步教育基地爱国主义教育宣传示范功能，大力弘扬“东北抗联”精神、“抗美援朝”精神、雷锋精神，教育引导各族群众不断增强“五个认同”，不断铸牢中华民族共同体意识。

　　近年来，辽宁省民族和宗教委、省教育厅、省体育局、省文联多方合作，加强少数民族传统体育项目基地建设，培养少数民族传统文化人才，共同打造民族教育文化体育精品，让民族传统文化得到传承弘扬。辽宁省着力增强中华文化认同，推动各民族优秀文化的传承保护和创新交融，举办少数民族文艺调演、少数民族传统体育运动会，加强创作现实题材、革命历史题材、民族文化题材和地方特色题材等重点主题文艺“辽字号”精品，推出话剧《祖传秘方》《干字碑》等一批优秀作品。

　　2021年9月，根据丹东凤城市大梨树村原党委书记、村委会主任毛丰美先进事迹创作的话剧《干字碑》参加了第六届全国少数民族文艺会演，这部作品展现了民族地区基层干部干事创业精神。辽宁省选送的话剧《祖传秘方》在第五届全国少数民族文艺会演中荣获剧目金奖、最佳编剧奖，满族舞蹈作品《旗韵娉婷》成功入围第二届全国少数民族优秀舞蹈作品展演，蒙古族无伴奏合唱《酒歌》成功入围第二届全国少数民族优秀声乐作品展演，第十一届全国少数民族传统体育运动会表演项目《满风剑鼓》获得综合类一等奖……

　　传承文化，更需创新形式。辽宁省把铸牢中华民族共同体意识作为开展民族团结进步宣传教育的核心内容，组织文体名家走进辽宁13所设有西藏班、新疆班的学校。学校的3514名学生参与此次活动，通过文体名家与各族学生“手牵手”，不断夯实各民族交往交流交融的思想基础。

　　加强少数民族传统体育基地建设管理，推进《中华民族交往交流交融史史料汇编•辽宁省卷》《中国少数民族文物图谱•辽宁省卷》编撰工作，加快中蒙医药典籍抢救性研究整理，鼓励申报各级非物质文化遗产。满族剪纸等23个项目列入国家级非遗名录，50个项目纳入省级非遗名录，岫岩民间剪纸等3个项目入选联合国教科文组织非遗名录。抢救、保护少数民族古籍约110万件(册)，整理出版150余部少数民族古籍图书。在此基础上，辽宁省民族和宗教委在全省普通中小学开展铸牢中华民族共同体意识主题教育实践活动，推选25所学校作为示范单位，强化思政课程，切实把中华民族共同体意识根植于各族青少年心灵深处。

　　制作铸牢中华民族共同体意识和民族团结进步公益宣传片，在辽宁电视台全年播放。充分运用主流媒体、互联网以及传统节日活动、民族团结进步教育基地开展理论阐释、政策解读，讲好铸牢中华民族共同体意识的辽宁故事。

　　8个自治县“八仙过海” 奋力推进高质量发展

　　精准施策、对症下药，着力解决长期制约民族工作高质量发展的重点难点问题。制定印发辽宁省民族团结进步事业“十四五”规划和兴边富民行动“十四五”规划，切实把中央民族工作会议精神落实落地。

　　以少数民族发展专项资金为支撑，辽宁省集中打造农业产业园区或基地，对不具备产业发展条件的贫困村以“飞地经济”方式，扶持发展小型农业基础设施配套、旅游服务、仓储物流和科技培训等重点项目，形成民族乡村脱贫致富的“一村一品”，促进民族乡村各族群众增收致富。2021年，在国家民委支持下，投入专项资金1.99亿元人民币，在100个建档立卡贫困村实施产业项目100个，带动4万户、12万人稳步增收。

　　基础设施全面提升，助推民族地区发展走上了“快车道”。辽宁省民族地区公路总里程达2.5万公里，农村居民饮水氟超标等重点问题得到彻底解决，48.6万人饮水状况明显改善，专项投资4.89亿元支持民族地区农村电网改造升级，民族地区行政村4G网络100%覆盖，宽带互联网100%覆盖。

　　民族地区社会事业取得长足进步，生态环境不断改善，稳边固边成效显著。辽宁省8个民族自治县全部进入全国义务教育发展均衡县行列，8个民族自治县的157所乡镇卫生院均为政府主办，岫岩满族自治县、清原满族自治县、本溪满族自治县、阜新蒙古族自治县入选国家县域医共体建设试点。对边境地区254所中小学实施改造，建成饮水安全工程4389处。流经8个民族自治县主要河流水质等级达到三类及以上。

　　推动8个自治县立足资源禀赋、发展条件、比较优势等实际，找准把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展、促进共同富裕的切入点、结合点、发力点，主动融入沈阳现代化都市圈、辽宁沿海经济带、京津冀协同发展战略先导区、辽东绿色经济区建设等全省战略。推动岫岩、新宾、清原、本溪、桓仁、宽甸等自治县主动融入辽东绿色经济区建设。强化生态环境保护，8个自治县认真落实《辽宁省主体功能区规划》，大力实施青山工程、碧水工程、蓝天工程和辽西北生态治理工程，东部6个自治县森林覆盖率均在71.3%以上。

　　将岫岩、新宾、清原、桓仁、宽甸和阜新、喀左等7个自治县纳入全省乡村振兴重点帮扶县，加大帮扶力度，给予集中支持，增强区域发展能力，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入实施固边兴边富民行动，不断推动边境地区高质量发展。

　　辽宁省紧扣铸牢中华民族共同体意识这一民族工作主线，不断推动民族团结进步事业在继承中发展、在发展中创新，引导各族群众共同团结奋斗、共享发展成果。以县域发展差异化、产业发展特色化为方向，支持民族地区因地制宜发展现代农业、农产品加工业、民族医药、民族手工业、旅游业等特色产业，严格控制产能过剩和高耗能高排放行业新建项目，做实做强做优实体经济。加强各民族优秀传统手工艺保护与传承，重点扶持岫岩满族自治县岫岩玉、新宾满族自治县服饰、喀左蒙古族自治县紫砂、阜新蒙古族自治县玛瑙等传统手工艺，培育传统工艺旅游商品品牌，推动工艺、产业、市场融合发展。形成一批各具特色的民族工业园区、扶贫车间、服务业聚集区和优势产业集群，为民族地区增收致富、乡村振兴提供有力支撑。辽宁省8个自治县地区生产总值、财政收入、农民人均纯收入等主要指标增速高于全省县域平均水平。

　　“互嵌式”居住

　　促进各民族广泛交往交流交融

　　统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，以社区(村)为基础单元，引导各族群众互嵌式居住生活。支持各族群众联合创业，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。创新发起“手牵手•共成长”行动，会同有关部门组织文体名家名师走进学校开展剪纸、刺绣、戏剧、音乐、舞蹈、毽球、武术等辅导教学，探索搭建交往交流交融的平台，增进各族师生情感交融、心灵相通。

　　全面深入持久开展民族团结进步创建工作。坚持因地制宜，推动创建工作做到民族地区与少数民族散杂居地区并重、城市与农村并重、机关事业单位与社会各行各业并重。坚持面向基层，加大公共文化服务场所、重点行业、窗口单位、群团组织、新经济组织等创建力度。突出特色，坚持分类实施，注重结合，创新举措，持续深化创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所。丹东市组织“民族一家亲”志愿者团队，开展送科技、送文化、送医疗、送政策法规活动，惠及群众5万余人次。

　　做好少数民族流动人口服务管理工作。发挥城市在铸牢中华民族共同体意识和促进各民族交往交流交融中的重要作用，完善各族群众融入城市的政策举措、制度保障和激励措施。将少数民族流动人口纳入城市流动人口服务管理体系，帮助解决就业落户、社会保障、就医就学等问题。总结沈阳、大连创建少数民族流动人口服务管理示范城市经验，转化经验成果形成工作模式。提升民族事务治理法治化水平，依法保障少数民族群众合法权益。

　　坚持依法行政

　　提升民族事务治理体系和治理能力

　　坚持和完善民族区域自治制度。在确保国家法制统一和政令畅通的基础上，依法保障民族自治地方行使自治权，统筹推进辖区内各民族共同团结进步、共同繁荣发展，保障发展成果公平惠及各族群众。

　　以铸牢中华民族共同体意识为主线，适应经济社会发展要求，推动科学稳妥调整、完善民族工作相关政策和法规。坚持依法治理民族事务。依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法打击各类违法犯罪行为，做到法律面前人人平等。将民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，建立党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。