民政部总参解读现行退役士兵安置 详解优惠政策(3)

　　41. 哪些士兵退役后政府不负责安排工作而是采取自主就业的方式安置？

　　答：不符合安排工作、退休、供养条件的退役士兵，退役后均采取政府扶持、自主就业的方式安置，主要是义务兵和服现役不满12年的士官。

　　42. 自主就业的退役士兵享受哪些待遇？

　　答：自主就业的退役士兵享受一次性退役金、免费职业教育和技能培训等待遇。同时，在考学、考公务员、就业应聘、参加社会保险和个体经营时的贷款、纳税等方面，对退役士兵实行优待优惠。各级人民政府应当加强对退役士兵自主就业的指导和服务，如可以采取组织职业介绍、就业推荐、专场招聘会等方式，切切实实地扶持退役士兵进行自主就业。

　　43. 退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历能否视为基层工作经历？

　　答：能，《退役士兵安置条例》第四条对此有明确规定。

　　44. 自主就业的退役士兵可以免费参加由县级以上人民政府组织的职业教育和技能培训吗？

　　答：可以。按《国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》(国发〔2010〕42号)规定，退出现役1年内的自主就业退役士兵，可选择参加政府组织的免费职业教育和技能培训。

　　45. 组织自主就业的退役士兵参加免费职业教育和技能培训有哪些基本要求？

　　答：政府组织退役士兵参加职业教育和技能培训，要坚持以以促进就业为目的、以市场需求为导向、以中等职业教育和技能培训为主体、以高等职业教育、成人教育和普通高等教育为补充，本着退役士兵自愿参加、自选专业、免费培训的原则，以省或市(地)为单位统一组织实施，力求通过职业教育和技能培训，使大多数退役士兵取得相应学历证书或职业资格证书。

　　46. 免费教育培训为多长时间？

　　答：免费教育培训期限一般为2年，最短不少于3个月。具体期限由各地根据当地实际情况确定。

　　47. 政府为自主就业的退役士兵组织的免费教育培训有哪些类型？

　　答：有技能培训、中等职业教育、高等职业教育、成人教育和普通高等教育。

　　48. 自主就业的退役士兵参加政府组织的职业教育和技能培训可以免哪些费用？

　　答：可以免学杂费、住宿费、技能鉴定费，生活费给予补助。具体标准由各省(自治区、直辖市)根据当地经济社会发展水平、价格主管部门核定的教育培训机构收费标准、教育培训时间及成本等因素确定。

　　49. 自主就业的退役士兵可以自己选择免费教育培训机构吗？

　　答：可以。但应在政府确定的承担退役士兵免费教育培训任务的各级各类院校和机构中选择。

　　50. 参加免费教育职业和技能培训的自主就业退役士兵培训期间由谁负责管理？

　　答：原则上与教育培训机构内的其他学员混合编班，按照教育培训机构制定的规章制度进行管理。

　　51. 自主就业退役士兵参加免费教育培训的学习模式和主要内容是什么？

　　答：《国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》(国发〔2010〕42号)规定，民政、教育、人力资源社会保障等部门根据实际情况，指导教育培训机构针对退役士兵学员的文化水平、自身特点和就业需求，制定相适应的职业教育和技能培训计划和大纲，并采取学分制、半工半读、工学结合等多种学习模式，同时还要求加大实际操作课程的比例，重点培训就业所需的知识和一些专业技能。

　　52. 自主就业退役士兵参加教育培训后如何就业？

　　答：参加教育培训的退役士兵主要通过三种途径实现就业：一是开展校企合作，通过培训机构与企业单位合作实现就业。二是适应社会需求，由就业机构搭建就业平台，积极推进就业。三是落实自主就业优惠政策，鼓励退役士兵自主创业。

　　参加“订单式”技能培训的，培训结束并取得相应等级的技能资格证书后，直接到订单约定的企业就业；参加非“订单式”技能培训的，培训结束并取得相应等级的技能资格证书后，由承训机构负责推荐就业。各级公共就业服务机构应当为退役士兵学员提供就业信息、职业介绍等免费服务。

　　53. 退役士兵退出现役1年以上的，参加职业培训享受哪些优惠政策？

　　答：退役士兵退出现役1年以上的参加职业培训的，按《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》(国发〔2010〕36号)规定的政策执行。优惠政策主要有：培训合格并通过技能鉴定取得初级以上职业资格证书，根据其获得职业资格证书或就业情况，按规定给予培训费补贴；企业新录用的符合职业培训补贴条件的劳动者，由企业依托所属培训机构或政府认定培训机构开展岗前培训的，按规定给予企业一定的培训费补贴；对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。

　　54. 自主就业退役士兵退役1年内报考普通高等学校以及接受成人教育的，可以享受哪些优惠待遇？

　　答：退役1年以内的自主就业退役士兵报考普通高等学校以及接受成人教育的，享受加分及其他相应的优惠政策。具体如下：退役士兵报考成人高等学校的，投档总分增加10分，其中，服役期间荣获三等功以上奖励的，投档总分增加20分；报考普通高等学校本、专科的，投档总分增加10分，其中服役期间荣获二等功以上奖励或被大军区以上奖励单位授予荣誉称号的，投档总分增加20分；具有本科学历且报考研究生的，在同等条件下可以优先予以复试或录取。

　　55. 对退役1年以上考入全日制普通高等学校的自主就业退役士兵，有什么优惠政策？

　　答：退役1年以上，考入全日制普通高等学校(包括全日制普通本科学校、全日制普通高等专科学校和全日制普通高等职业学校)的自主就业退役士兵，可以按照《财政部 教育部民政部 总参谋部 总政治部关于实施退役士兵教育资助政策的意见》(财教〔2011〕538号)规定，享受教育资助政策。原则上退役士兵学生应交多少学费中央财政就资助多少，最高不超过年人均6000元，高于6000元部分自行负担。生活费及其他奖助学金资助标准，按国家现行高校学生资助政策的有关规定执行。

　　56. 对退役1年以上考入大学的自主就业退役士兵的教育资助的方式和期限是怎样规定的？

　　答：资助的学费，由财政、教育部门按程序补助退役士兵学生所在学校；生活费及其他奖助学金资助，直接补给退役士兵学生本人。资助期限包含全日制普通高等学历教育一个学制期。

　　57. 对退役1年以上考入大学的自主就业退役士兵的教育资助流程是怎样规定的？

　　答：自主就业退役士兵自愿参加全国统一高考，被全日制普通高等学校录取并到学校报到后，向学校提出“教育资助申请”；地方所属学校核实学生信息后，在开学后10个工作日内将录取退役士兵人数和所录专业收费标准汇总报送当地学生资助管理中心；当地学生资助管理中心审核汇总后，在10个工作日内报全国学生资助管理中心。中央部门所属学校按上述时间要求向主管部门报送相关信息，经主管部门审核汇总后报全国学生资助管理中心；全国学生资助管理中心对申报信息进行审核汇总后，在20个工作日内上报财政部；财政部会同全国学生资助管理中心对上报数据进行审核后，在20个工作日内下拨资助资金。其中，中央部门所属学校的资金由中央财政通过中央部门下拨到所属学校；地方所属学校的资金，先拨付到地方财政，再由地方财政按隶属关系拨付到学校。

　　58. 对自主就业退役士兵的就业创业，国家在税收、就业指导等方面有哪些优惠政策？

　　答：为扶持自主就业退役士兵就业创业，国家专门出台优惠政策：

　　(一)按照城乡一体的原则，将《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》(国办发〔2004〕10号)规定的就业服务、教育优待、小额贷款、个体经营减免费用和税收等各方面优惠政策，调整适用于所有自主就业退役士兵。其中，由原来规定按接收自谋职业退役士兵比例免征企业的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，调整为3年内按企业实际新接收安置退役士兵人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮50%。对退役士兵从事个体经营的，3年内限额减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，限额标准为每户每年8000元，最高上浮20%。

　　(二)各地要认真研究制定操作性强的扶持就业创业措施办法，将扶持优惠政策落到实处；各级公共就业和人才服务机构要为退役士兵提供就业指导和服务，搭建信息网络平台，采取组织职业介绍、就业推荐、专场招聘会等方式，扶持退役士兵自主就业；要结合当地产业发展和创业项目，出台优惠政策，鼓励有创业要求、具备创业条件的退役士兵创业。

　　59. 对自主就业创业的退役士兵，工商行政管理部门有哪些照顾？

　　答：为扶持自主就业退役士兵就业创业，国家工商行政管理总局专门制发了《工商总局关于进一步发挥工商行政管理职能作用做好退役士兵安置工作的通知》(工商个字〔2013〕163号)，规定：

　　(一)各地要专门设立退役士兵工商登记注册窗口，更有针对性为退役士兵提供“一站式”开业指导、注册登记和跟踪服务。退役士兵工商登记注册专门窗口应及时张贴、更新宣传材料，免费发放工商法规、国家政策宣传手册和办事指南。

　　(二)退役士兵从事个体经营的，自其首次在工商部门注册登记之日起，3年内免收登记类、证照类等有关行政事业性收费。退役士兵自主创业采用其他市场主体形式的，在有关政策规定时间范围内免收工商登记注册费等行政事业性收费。

　　(三)引导退役士兵在符合国家产业政策的领域自主创业。指导自主创业的退役士兵运用商标、广告、合同等手段，实施品牌经营和规范化运作，提高企业生存能力和市场竞争能力。

　　(四)指导各级个私协会加强退役士兵自主就业创业扶持政策宣传，引导退役士兵到个体私营经济领域实现就业或自主创业。动员和引导个体私营企业积极履行社会责任，提供更多就业岗位，吸纳退役士兵就业。

　　60. 自主就业的退役士兵可以到公共人才服务机构存放档案吗？

　　答：可以。《退役士兵安置条例》第二十二条规定，各级人民政府举办的公共就业人才服务机构，应当免费为退役士兵提档案管理、职业介绍和职业指导服务。