（图为西方网站公布的两种反舰弹道导弹的射程范围） 实施反舰弹道导弹计划，相对打固定目标，弹道导弹的主要技术改进主要有以下三个方面一是再入机动制导控制率和计算执行机构的优化，提高突防能力和机动性能；二是研制新的多模式制导头，使之可以配合飞行弹道搜索海上舰艇；三是建设用于对远程水面目标初期搜索跟踪的战略战术侦察系统。改进制导控制率和新研制雷达这两个与导弹直接相关的方面，在现有对地攻击的精确制导型＂东风＂导弹弹头上改进升级即可，马上就可以在专用的＂半实物仿真＂平台上试验联调，并不需要从头研制，远程实时侦察定位更是与近几十年来侦察系统的发展目标一致。所以说，反舰弹道导弹与＂潘兴－２＂、＂东风＂１５Ｃ等对地精确打击弹道导弹是一脉相成的，具有很大的技术连贯性。
需求牵引技术发展，在１９９６年的台海危机中，我军切实感受到了美国航母战斗群的巨大威胁，开始研究如何应对未来战争中美军的于涉，这其中一项重要内容就是如何对抗航母编队。１９９９年＂东风＂导弹的公开展示，表明我国已基本突破＂再入机动＂技术，使导弹弹头具备了末寻的制导和机动控制能力。
