“超国民待遇”终结 中国引资更趋“精挑细选”(2)

　　对外资企业实行差别化的税收政策，是在特殊历史背景下形成的。在新的历史条件下，中国通过取消外资的超国民待遇，有利于中国适应全球化经济的需求，有利于在公平竞争的基础上，构建有中国特色的、公平高效的市场体制。

　　中国吸引外资进入重“质”阶段

　　数据显示，我国吸收外商直接投资的全球排名由“十五”期末的第四位上升至目前的第二位，并连续18年位居发展中国家首位。对于未来中国经济的发展，有关专家普遍认为，外资企业将继续成为强有力的“助推器”。在打破行业垄断、帮助国内企业吸收先进技术、保持市场的良性竞争方面，外资企业的作用举足轻重。

　　其实，即便是在“超国民待遇”终结后，外资企业的优势依然明显。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，中国未来重点发展高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业等领域。这些领域正是外资企业的强项，未来发展空间巨大。

　　对于外资企业而言，当务之急是要全面理解中国的新外资政策，避免造成不必要的误读。包括此前国务院公布的《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，该意见规定，中国对高科技产业、服务业、节能和环保产业的海外投资表示欢迎，但对重污染和高能耗及产能过剩的产业的投资则受到限制。合格的外资公司甚至可以在华上市，发行公司债券或开展中期票据业务……中国对外资政策的适度调整，目的是鼓励外资产业结构升级和推动其向资本稀缺的中西部转移。政策落脚点都是为了最大程度地保证市场的效率与公平。

　　对此，中国人民大学经济学院教授黄卫平也指出，“有一些不同的声音很正常。”比如对于外资对中国投资环境的抱怨，尤其是那些针对我国市场制度不完善的意见，应该高度重视。特别是各级政府和部门的政策和行为不稳定导致市场环境不可预期等。坦率地说，这个问题并非只有外企才感受到，内地企业特别是民营企业更感受深刻，它也一直是影响我国经济市场化的重要障碍。对此，黄卫平认为，政策主管者应该接受这种“抱怨”，倾力消除这种“抱怨”。

　　“我们要从法律上为外国企业在中国经营创造一个公平环境，而且使外国企业能够享受同中国企业一样的国民待遇。”温家宝总理今年以来一直对外阐明我国政府的这一观点与立场。在加快转变经济发展方式的大背景下，未来的中国将更加开放、更加富有活力。为此，重新审视和定位自己的投资经营理念，抓住中国经济社会发展的巨大空间和战略机遇是外资企业必要的选择。

　　<作者>=记者 黄丽珠