货币政策针对性与灵活性要求更高(4)

　　在严格控制全年新增信贷规模的基础上，继续引导金融机构根据宏观调控要求和实体经济部门的信贷需求，安排好贷款投放的进度和节奏。

　　3.继续落实“有扶有控”的信贷政策，调整优化信贷结构，推动经济结构调整。

　　继续贯彻“区别对待、有保有压”的方针，加强对西部大开发、战略性新兴产业、节能减排和产业转移等方面的信贷支持；全面落实支持小企业发展金融政策，引导金融机构建立完善对小企业服务机制；积极探索金融支农的新模式，努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求。限制对“两高”行业和产能过剩行业信贷投放。

　　4.努力引导、控制通货膨胀预期。

　　一方面，要严格控制好货币信贷投放，努力消除通胀进一步扩大的货币因素；另一方面，针对实际通货膨胀情况，合理提高储蓄存款利率水平。目前，我国存在提高储蓄存款利率水平的条件：一方面，我国存贷基准利差处于全球高水平，可以通过压缩存贷基准利差来提高储蓄存款利率水平；另一方面，我国实行存款利率上限和贷款利率下限管理，今年以来贷款实际利率较基准利率上浮的比重加大使贷款利率出现提高，实际存贷利差出现扩大。

　　数据显示，6月份，贷款加权平均利率为5.57%，比年初上升0.32个百分点。其中，非金融性企业及其他部门一般贷款实行下浮利率的占比为27.72%，比年初减少5.47个百分点；实行基准和上浮利率的贷款占比分别为30.89%和41.39%，比年初分别增加0.63个和4.84个百分点。

　　5.进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率的基本稳定。

　　按照人民币汇率形成机制改革的原则，进一步完善人民币汇率形成机制，重在坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，为我国外贸创造较为稳定的汇率环境。

　　财政政策要把握好力度重点与节奏

　　上半年财政收支形势

　　2010年上半年，全国财政收入43349.79亿元，比2009年同期增长27.6%，完成预算的58.6%。其中中央本级收入22770.38亿元，增长28.6%，地方本级收入20579.41亿元，增长26.5%；税收收入38611.53亿元，增长30.8%；非税收入4738.26亿元，增长6.6%。全国财政支出33811.36亿元，增长17%，完成预算40%。其中，中央本级支出6881.03亿元，增长16.5%；地方本级支出26930.33亿元，增长17.1%。累计实现盈余9538亿元，增长88%。

　　上半年，全国财政收入实现27.6%的较快增长，比上年同期加快30个百分点。财政收入增长较快的主要原因有：1.去年上半年财政收入基数较低，因此今年上半年财政收入的较高增长是一种恢复性增长。2.营业税、国内消费税、进口环节税、关税、土地增值税、车辆购置税和契税快速增长。3.价格水平回升带动以现价计算的财政收入的回升。4.去年的税费改革、政策性调整的翘尾影响以及2010年车购税等政策调整的增收作用显现。