货币政策针对性与灵活性要求更高(7)

　　三是积极推进收入分配制度改革，继续增强居民特别是中低收入群体的消费能力。

　　四是继续完善和实施促进家电、汽车、节能产品等消费的各项政策措施。

　　五是积极促进文化、旅游、体育健身、教育培训、老年护理等服务消费，推进家政、社区、养老等生活性服务业发展。

　　2、着力推进结构调整，实现增长动力转换。

　　一是对“两高一资”产品出口加大限制力度，坚决控制住这些行业产能过快扩张的势头，同时运用税收、贴息等杠杆鼓励资源性产品、关键设备和零部件的进口。

　　二是在综合考虑企业和居民对物价上涨水平承受能力的前提下，进一步改革资源、土地、环境等方面的税费政策。

　　三是积极运用财税杠杆推动企业兼并重组和技术改造，加快淘汰落后产能和抑制产能过剩步伐。

　　四是加快研究制定促进服务业发展的税收、价格政策。

　　五是继续推进重点产业调整、振兴，加快出台和实施战略性新兴产业规划。

　　六是增加中小企业特别是小企业发展专项资金，推动技术创新、结构调整、扩大就业。

　　3、稳步推进地方融资平台整顿，建立合理融资和有效监管机制。

　　下半年，要稳步推进对我国地方融资平台的整顿工作，在组织摸查地方债务的规模、来源和性质的基础上，认真做好债务的测算和偿债平衡工作，对融资平台公司进行清理规范，从财政和金融两方面切实防范偿债违约风险。

　　加快建立融资平台公司债务管理信息系统、会计核算和统计报告制度。按照审慎监管的原则，加快研究出台地方政府建设项目合理融资机制和有效的监管机制。在严控新项目、新贷款，严防增量风险的同时，对符合国家产业政策和项目管理等有关规定的在建项目，要保证其融资需求，防止出现“半拉子”工程。

　　货币政策

　　面临三方面挑战

　　1.经济增速存在过快回落风险。

　　上半年，我国经济增速整体呈现逐季回落特点，这主要是去年同期基数变化引起的，我国经济整体活跃度仍得到保持。但5、6月份开始，特别是6月份，我国经济出现一些意外过快减速的迹象。

　　从宏观上看，全球经济近期复苏要低于预期，未来将面临复苏进程不均衡、内生动力不足和主要经济体财政金融风险隐患巨大等问题。而我国内部将面临内需不足、节能减排任务艰巨、通胀预期强烈等错综复杂的问题。

　　总的来看，下半年我国经济增长的三大动力都将面临压力和挑战。

　　首先，固定资产投资增速将可能加快下滑。下半年尽管固定资产投资将面临一些有利因素，但抑制固定资产投资增长的因素可能占主导。特别需要引起重视的是，下半年房地产开发投资增速可能大幅下滑并导致城镇固定资产投资增速加速下滑。