专家称污染事件罚款赔偿额度低 难以震慑企业

　　编者按　几天前，国家发改委副主任解振华披露了这样一组数据：如果到年底，“十一五”规划中确定的节能减排任务能完成，相当于过去5年间，全国节约了6亿吨标准煤、减排15亿吨二氧化碳。这也是一个负责任的大国对世界作出的贡献。

　　发达国家上百年高强度排放带来的气候变化，已经对我国的粮食安全、水资源安全、生态安全和能源安全产生了重要的影响。另一方面，在当前全球都积极应对气候变化、排放空间受到限制的大背景下，作为发展中国家，我国已经不可能沿袭发达国家走过的高消耗、高排放的传统工业化道路。

　　应对气候变化，我国政府已经采取了一系列举措，最重要的当数“十一五”规划中确定的节能减排任务。这项任务的完成，不仅能带来减排的效果，更能在减排过程中促进我国经济增长方式的转型——低碳的、低污染的经济模式势必孕育而生。在2010年国家通过“十一五”规划目标时，温家宝总理曾表示，过去几个五年计划中，唯一没有完成的，就是节能减排的任务。如果这个五年中，我们再完不成这项任务，就难以向人民交代。

　　将近5年的时间里，一场以低碳为手段的减排行动正在中国展开。可我们也必须看到，近期不断有重大环境污染事件发生。这背后折射的是，高能耗、高排放的工业，仍然是一些地区的经济增长方式的支撑；低碳、低排放的模式，还未站到经济舞台的中央。

　　就在上周，国家发改委确立了6省8市为我国的低碳省市发展的试点，目的就是希望各地探索出一条适合的低碳发展道路，并在实际中解制约低碳经济前行的法律、观念、政策等问题。为了探寻中国减排——低碳路径中存在的各种问题，本报将在近期推出《中国减排·低碳调查》专栏。