专家称污染事件罚款赔偿额度低 难以震慑企业(6)

　　2009年7月，中华环保联合会和一名污染受害者代表在无锡中级人民院提起了我国首起环境公益诉讼。据中华环保联合会环境法律中心督查诉讼部部长马勇介绍，2009年5月，他们接到了江苏省江阴市朱正茂等80多位居民反映江阴港集装箱有限公司污染环境的投诉。他们的律师现场调查后发现，这家企业生产过程中产生的铁矿粉粉尘污染，严重影响周围的空气质量。另外，企业还将含有铁矿粉的红色废水未经处理直接冲洗排入下水道，经黄田港排入长江，影响附近居民饮用水安全。

　　随后，中华环保联合会和80多位污染受害者向无锡市中院提起环境民事公益诉讼，请求法院判令被告江苏江阴港集装箱有限公司立即停止侵害，消除污染威胁。这起诉讼得到了法院的支持，也成为了我国首例由环保社团作为原告主体的环境民事公益诉讼。

　　这起案件受到了学界的广泛关注，因为《民事诉讼法》规定，起诉必须符合的条件之一是“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”，在这起诉讼中，中华环保联合会不是利益相关者。有专家称，这起案件突破了我国传统民法关于原告主体资格的设定，是环保社团组织环境公益诉讼的第一案，是我国环境维权领域中的重要事件。

　　参与了首起社团民事公益诉讼的律师马勇说，他最近研究了美国的公民环境诉讼，他发现在美国，只要你能证明自己是利益相关者，不管是个人，还是社团组织，甚至是政府部门都可以作为原告，以环境公益的名义向法院提起诉讼。但通常这样的诉讼获得的赔偿不归受害者个人使用，而是用于整个生态环境的恢复和治理。

　　北京大学法学院的汪劲教授说，美国最著名的公民环境诉讼案件是，上个世纪70年代，塞拉俱乐部诉当时的内政部长。当时美国内政部批准沃特·迪斯尼矿金谷在一个风景区兴建投资3500万美元的滑雪场，这一决定遭到美国著名的环境保护组织塞拉俱乐部的反对。他们向法院提起了诉讼，诉讼的内容是，塞拉俱乐部的会员中有很多是旅行爱好者，这个滑雪场修建后，塞拉俱乐部的成员们就不可能再在荒野中徒步旅行，他们徒步旅行和欣赏美景的权益将会受损。尽管这起官司最终因塞拉俱乐部未能就团体的环境利益与自然物的关系拿出有力证据、证明，而未得到法院的支持，但它开启了环保团体组织作为原告进行诉讼的先例。