美对华清洁能源政策调查 决战301的中国功夫(2)

　　“自中国加入WTO以来，这些政策措施使美国每年对中国的清洁能源产品贸易逆差不断增加……”美国贸易代表柯克指出，“清洁能源技术是创造就业的核心(工程)，我们一定要为美国工人、商业和清洁能源企业提供平等的竞争机会。”

　　中国政府的反驳也义正言辞。商务部公平贸易局负责人发表谈话说：“对中国清洁能源相关政策的指责是毫无根据且不负责任的”；“据中方初步了解，美国在包括清洁能源在内的能源补贴项目高达2300余项，因此美方没有理由指责别国在改善人类环境方面所做出的努力，而是应与其他国家一起，加强在清洁能源领域的合作，共同应对气候与环境的挑战”；“中方将依据世界贸易组织规则维护自身正当权益”。

　　国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝用一系列数字做了澄清：“美国在2010年1—9月，已经通过现金支付方式给美国的新能源企业提供了46亿美元补助，其风电企业获得了其中30亿美元的补贴”；“中国没有任何新能源设备制造商歧视条款，从2003年—2005年，不少外国风电制造商和中国企业联合招标，它们既参与过中国项目的投标，也中过标”；“2009年，中国的风力发电市场约850亿元，其中21%采购于国外，这个数字足以说明，中国风力发电，给国外制造了大量出口中国的机会。”

　　与中国人“先礼后兵”的处事传统相反，美国的外交策略往往“先兵后礼”。这次301调查就是典型的例子。这种做法有利也有弊：如果对方屈从于威慑，美国能很快达到目的；但如果对方不惧威慑我行我素，美国就不得不大动干戈，或者悻悻作罢。

　　这次301调查软肋很多，是奥巴马政府走的一步险棋，至少犯了三大禁忌。

　　首先，根据WTO争端解决机制的基本原则，任何成员国都不能单方面地采取报复措施，必须把争议的问题提交该争端解决机构进行裁决，在得到争端解决机构授权之后才能采取报复措施，这是一种国际共识。美国此次301调查与这个基本原则背道而驰。

　　其次，所有奥巴马内阁成员都很清楚中国市场对美国的重要意义，在许多场合多次提及必须与中国政府保持适度关系。不管是在WTO起诉中国对美国产品的贸易救济措施，还是迫使人民币升值，其目的都是为了很好地利用中国市场缩减贸易逆差。

　　不同于以往对某个行业的争议，这次301调查涉及中国诸多核心行业，影响国家整体利益，触及双边关系的底线，中国不可能迁就。如果美国坚持单方面采取报复措施，中国势必对等报复。那时候，中美贸易战很可能真的爆发。美国的贸易逆差不仅不会缩小，反而会扩大，事与愿违。

　　最后，许多美国人认为奥巴马是“说话的巨人，行动的矮子”，在一些事情上雷声大雨点小。可能考虑到在11月国会大选前拉选票，奥巴马政府抛出了“人民币升值案”和这次“301调查案”双重大礼。这种权宜之计很危险，会陷入进退维谷的境地。如果采取强硬措施，中国不答应，要对等报复；如果不了了之，选民会认为他们在愚弄民意，彻底失去对奥氏政府的信任。

　　其实，对于美国钢铁工人联合会的这次301调查申请，奥巴马政府有一个很好的应对办法，就是推拖，等到国会大选之后再处理，给自己留下一点儿周旋的余地。

　　决战301的“中国功夫”

　　这次美国发起301调查的思想根源是美国人始终没有放弃单极主义思维，坚持认为世界的领导核心只能属于他们，绝不允许其他国家平分美国利益。这种思维在苏联解体前后达到极至，当时美国也确实实现了这个梦想。

　　不幸的是，“9·11”事件一夜之间让布什政府改变了基本外交策略，开始“新十字军东征”，在阿富汗战争和伊拉克战争中越陷越深。中国和其他亚洲国家恰恰在这段黄金时期，快速发展经济迅速崛起，促使世界不断向多极化方向发展。

　　试想，如果“9·11”之后美国不盲目出兵，而是不断完善巩固其世界霸主地位，也许中美之间的大量贸易摩擦早已发生，世界多极化也不会发展的如此迅速。从这个意义上，我们可以说是美国人的单极思维害了他们自己。