这个条例发布!为个体工商户发展提供全方位支持

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这个条例发布!为个体工商户发展提供全方位支持

2022年10月25日 22:19 来源:中国新闻网
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  中新网10月25日电 (中新财经记者 左宇坤)鼓励和引导创业投资机构和社会资金支持个体工商户发展、实行有利于个体工商户发展的财税政策、不得对个体工商户进行歧视、不得以各种形式拖欠个体工商户账款……国务院25日对外公布的《促进个体工商户发展条例》(以下简称“条例”)将于2022年11月1日起施行。

  《条例》共39条,总体分为4个部分。同日,市场监管总局对《条例》发布系列解读文章称,《条例》的出台意义重大,将有力推动个体工商户实现长远健康发展。

资料图:台商罗碧霞来到厦门湖里区行政服务中心的台胞台企服务专窗领取个体工商户营业执照。 李思源 摄
资料图:个体工商户领取个体工商户营业执照。 李思源 摄

  1.11亿户个体工商户带动近3亿人就业

  个体工商户是我国市场主体的重要组成部分,是中国特色的市场主体。截至2022年9月底,全国登记在册的个体工商户1.11亿户,占我国市场主体总量的三分之二,带动就业近3亿人,在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。

  但受疫情频发、消费低迷等多重因素影响,个体工商户生存发展仍面临经营成本、经营场地、招工用工、贷款融资等诸多方面的困难,市场预期不稳、发展信心不足。市场监管总局指出,调查显示,今年以来,近八成个体工商户月均营业收入在1万元以内,经营以解决温饱和“养家糊口”。

  市场监管总局表示,无论是着眼于当前纾困或是长远发展,都需要从整体上谋划,从立法层面加强顶层设计,进一步明确定位、优化环境、稳定预期。《促进个体工商户发展条例》是在原《个体工商户条例》基础上制定的,更加适应当前和今后一个时期个体工商户发展特点,能够更好解决个体工商户面临的问题。

资料图:浙江民众在市场监管部门服务窗口办理事务。 杨青 摄
资料图:浙江民众在市场监管部门服务窗口办理事务。 杨青 摄

  为个体工商户发展提供全方位支持

  市场监管总局指出,《条例》规定了促进个体工商户发展各方面的政策措施。分别从登记注册服务、年度报告服务、各类信息服务、精准帮扶、经营场所供给,以及资金、财税、金融、社保、创业就业、社区便民、数字化发展、知识产权保护、纾困帮扶等多个方面,逐项进行了规定,为个体工商户发展提供全方位支持。

  《条例》在个体工商户变更经营者、分型分类培育、困难救助等方面有所创新。这是将“放管服”改革的成果制度化、规范化,是对近年来促进个体工商户发展各项政策措施的归纳、总结和提升。

  例如,《条例》调整了个体工商户变更经营者的方式,无论是个体工商户变更经营者还是“个转企”,涉及相关行政许可的,都要求相关行政许可部门应当简化手续,依法为个体工商户提供便利。同时,特别强调了以“自愿”为基础,不得对个体工商户提出强制要求。

  在财税和金融支持方面,市场监管总局指出,资金对个体工商户经营尤为重要。促进个体工商户发展,需要充分发挥各类资金作用,严格落实相关财税支持政策,不断扩大贷款规模和覆盖面,多措并举解决资金问题。《条例》分别从资金、财税、贷款三方面对此作出了安排。

  加大个体工商户合法权益保护力度

  《条例》还加大了个体工商户合法权益的保护力度。要求政府及其有关部门在制定相关政策措施时,不得对个体工商户进行歧视。

  同时,任何单位和个人不得违反法律法规和国家有关规定,对个体工商户进行收费、摊派;不得诱导、强迫劳动者登记注册为个体工商户。机关、企业事业单位不得以各种形式拖欠个体工商户账款。

  另外,县级以上地方人民政府不得将个体工商户数量增长率、年度报告率等作为绩效考核评价指标。政府及其有关部门的工作人员在促进个体工商户发展工作中不作为、乱作为,损害个体工商户合法权益,造成严重后果的,依法依规处理。(完)

【编辑:周驰】
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