国民经济运行数据屡遭质疑 统计偏差致政策摇摆(10)——中新网
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    国民经济运行数据屡遭质疑 统计偏差致政策摇摆(10)
2010年05月24日 14:41 来源:《瞭望》新闻周刊 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小】

  “我们只是负责催企业及时填写报表。”小金表示。

  “一套表”以调查对象为核心,在不改变现有组织机构设置和专业分工的情况下,整合报表,规范指标,对数据采集过程进行统一组织,逐步实现统一设计、统一标准、统一管理调查单位、统一数据采集流程和统一数据处理平台。

  “在这一系统内,如果有任何人修改都会留下痕迹”。湖北省统计局副局长叶青说,“这就解决了之前最可怕的事情,不知道数据到底在哪个环节出了问题”。在他看来,“企业一套表”是在新技术条件下,改变传统的统计生产模式,重构统计业务流程。“一是减轻企业负担,二是更真实。”

  其实,在1993年,国家统计局就准备推出“一套表”,但是,由于缺乏“信息高速公路”,没有成行。

  2004年第一次经济普查之后,湖南、北京等地开始自费试行“一套表”改革。2009年,国家统计局再提“企业一套表”方案,并选择部分地区进行试点,并且计划明年在全国推开。

  “有了‘一套表’这个平台,GDP核算将提高准确度。”在叶青看来,更深远的意义是,“这实际上就是‘金数工程’的前奏。”

  自1993年以来,国家分别进行了“三金工程”(金桥工程、金关工程和金卡工程)和“多金工程”的建设,从而拉开了中国国民经济和社会信息化建设的序幕。电子信息高速公路、海关信息网络系统、电子货币网络系统的“三金工程”,以及与教育科研、工业生产和流通、公安系统等有关的“多金工程”。叶青认为,这些信息系统的建设,为与统计系统有关的“金数工程”的创建提供了丰富的经验和基础。

   下算一级

  “今年是我到统计系统8年以来提出改革最多的一年。最根本的一项是在GDP核算上实现下管到下算,即由分级核算改为统一核算。”叶青表示。

  “公众对统计数据的质疑,首当其冲的就是GDP总额与各省区市之和的不一致。全国由分级核算到统一核算,地方之和大于全国的情况会比现在好很多。”叶青认为。

  而在此之前,中央为发现可能存有“水分”的地方GDP增长率,常采取的手段是要求地方GDP增长率必须与包括投资增速、生产增长率和用电量等在内的一系列基础数据相匹配。

  对于目前的核算,叶青将之定义为“准下算”,因为除了“公共管理与社会组织”非营利性服务业数是由各省自己给出,其他都是来自于国家局各专业的数据。若这一部分数据国家局也能自己采集到,就是名副其实的“下算一级”了。

  在叶青看来,审算结合-下管一级-下算一级,是我国GDP核算制度的改革方向。从技术上来讲,到明后年已经可以实施这样的改革,但是,叶青提醒说,也不是一“统算”就灵。要改变现行的GDP核算制度,是一项浩大的系统工程,既有阻力,又有难度。还有可能出现新的问题。比如,目前国内对于服务业的产值统计缺乏统一的核算标准,基本靠各级政府推算,国家核算可能并不比地方核算更准确。跨地区公司究竟采取何种标准核算、纳入哪个省市等问题,都需要明确。

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【编辑:梁丽霞】
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直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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